Оформление договоров водопользования

Главная Экология для бизнеса Оформление договоров водопользования
договоров водопользования

Когда заключается договор

Согласно части 1 статьи 11 Водного кодекса РФ договоры водопользования заключаются, когда водоем предоставляется в пользование для следующих целей:

  1. забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;
  2. использование акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;
  3. использование водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.

Подача заявления

В первую очередь, надо обратить внимание на то, что документы могут быть приняты только в том случае, если сдан полный пакет (согласно утвержденному перечню).

Физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в получении водного объекта в пользование (далее – заявитель), обращается по месту предполагаемого водопользования с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование.

В заявлении указываются:

а) сведения о заявителе:
— полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, банковские реквизиты – для юридического лица,
— фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего заключение сэс личность, – для физического лица и индивидуального предпринимателя;
б) наименование и место расположения водного объекта;
в) обоснование цели, видов и срока водопользования.
Форма заявления утверждается Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

Не забудьте приложить

Законодательством установлен следующий перечень документов, прилагаемых к заявлению:
а) копии учредительных документов:
— выписка из Единого государственного реестра юридических лиц — для юридического лица,
— выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей — для индивидуального предпринимателя, копия документа, удостоверяющего личность, — для физического лица;
б) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заключение сэс заявителя (при необходимости);
г) документ о предоставлении в пользование земельного участка, необходимого для осуществления водопользования;
д) материалы, содержащие сведения о планируемых заявителем водохозяйственных мероприятиях, мероприятиях по охране водного объекта и сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также о предполагаемом размере и источниках средств, необходимых для их реализации;
е) материалы, содержащие сведения о возможности ведения в установленном порядке регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами при осуществлении водопользования;
ж) материалы, отображающие в графической форме водный объект, указанный в заявлении, размещение средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к этим материалам.

Порядок подготовки и заключения договоров водопользования регламентируется постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 № 165.

В этом списке есть документы о предоставлении в пользование земельного участка, необходимого для осуществления водопользования. Хотелось бы обратить внимание, что они должны предоставляться только на участок, необходимый для целей водопользования. Если вам нужен исключительно водный объект и вы будете пользоваться только им, то документы на земельный участок в органе власти требовать не вправе.

Установлено, что к заявлению о предоставлении в пользование водного объекта необходимо приложить материалы, содержащие сведения о планируемых заявителем водохозяйственных мероприятиях, мероприятиях по охране водного объекта и сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также о предполагаемом размере и источниках средств, заключение сэс необходимых для их реализации. У многих возникает вопрос: что это такое?

Речь идет о документе, подтверждающем право организации, которая будет осуществлять контроль качества воды, заниматься такой деятельностью: свидетельство об аккредитации лаборатории. Если у вас нет своей лаборатории, то вы можете заключить договор со специализированной организацией. Тогда при подаче документов вы прилагаете ее свидетельство об аккредитации и копию договора с ней. Этих двух документов достаточно, чтобы закрыть этот пункт. Органы власти не имеют права просить от заявителей каких-то дополнительных документов, например, перечень оборудования и пр.

Договор водопользования признается заключенным с момента регистрации в государственном водном реестре.

Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования» установлено, что при подаче заявления для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей прилагаются также материалы, содержащие сведения о планируемом использовании акватории водного объекта и применяемых при этом технических средствах, площади акватории водного объекта, намечаемой к использованию, а также расчет размера платы за использование водного объекта для указанной цели. Место расположения предоставляемой в пользование акватории водного объекта и ее границы обозначаются в графической форме в материалах, прилагаемых к заявлению.

Содержание и форма договора

Образец договора водопользования утвержден приказом Министерства природных ресурсов от 22 мая 2007 г. № 130 «Об утверждении методических указаний по предоставлению прав пользования водными объектами на основании договора водопользования».

На что хотелось бы обратить внимание. Договор начинается с преамбулы (или «шапки»), вверху которой есть собственно слово «договор» и рядом оставлено место для номера. Хотелось бы обратить внимание, что там ставится номер, который присваивается при регистрации договора в государственном водном реестре. Никакого другого номера там быть не должно. Это типичная ошибка заявителей.

Требования к содержанию договора водопользования содержатся в статье 13 Водного кодекса. Следует заключение сэс обратить внимание на то, что указанная в договоре цель должна в точности копировать приведенные в статье 11 Водного кодекса формулировки. Никаких дополнительных слов и приписок быть не должно.

Приложения к договору

Законодательством определен обязательный перечень приложений к договору водопользования. В него входят: материалы, представленные в графической форме, пояснительная записка к ним, расчеты параметров водопользования и платы за пользование водным объектом, график внесения платы за пользование водным объектом, а также программа регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной. Росводресурсы рекомендует применять для оформления приложений формы, которые утверждены приказом Министерства природных ресурсов от 22 мая 2007 г. № 130 «Об утверждении методических указаний по предоставлению прав пользования водными объектами на основании договора водопользования» для того, чтобы «всем было удобно работать».

В настоящее время вся нормативно-правовая база по предоставлению права пользования водными объектами разработана.

На сегодняшний день форма программы наблюдений за водным объектом не утверждена и будет заключение СЭС ли она разработана в ближайшее время, сказать сложно (это зависит от Министерства природных ресурсов РФ). Как рассказывают в Росводресурсах, программа должна включать три обязательных пункта: перечень пунктов наблюдений, периодичность наблюдений и перечень показателей. Далее, в соответствии с этой программой водопользователь ежеквартально ведет наблюдения и предоставляет отчет в орган исполнительной власти по этим наблюдениям.

В соответствии со ст. 34 Водного кодекса в Российской Федерации устанавливается государственная собственность на все водные объекты за исключением обособленных водных объектов (прудов, карьеров), которые могут принадлежать на праве собственности муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам по гражданскому законодательству.

Тем не менее, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, на основании договора водопользования или решения на право пользования водным объектом, могут быть переданы в пользование юридическим и физическим лицам.

Немалое количество заказов на разработку договоров пользования водными объектами Подмосковья поступает от предприятий и частных лиц, планирующих использование водоёмов Московской области для рекреационных целей, таких как: организация пляжа, лодочной станции, мест для спортивной рыбалки и т.д. Во всех этих случаях специалисты ООО «Группа Экоанализ» смогут дать грамотную консультацию, помогут собрать необходимый пакет документов, окажут помощь в заключении договора водопользования, составят программу регулярных наблюдений, выполнят комплекс сопутствующих расчётов и услуг.

Договор водопользования

Аренда пруда, аренда акватории реки, озера, водохранилища; аренда участка реки, водохранилища, взятие в аренду берега водного объекта или осуществление забора воды из водоёма — все эти действия требуют наличия Договора водопользования.

В соответствии со ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании договора водопользования для:

  • забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;
  • использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;
  • использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электроэнергии.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование

Для строительства пирса, причала, осуществления промышленной или иную хозяйственной деятельности, предусматривающей сброс сточных вод в водоемы, необходимо Решение о предоставлении водного объекта в пользование.

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование водные объекты предоставляются в пользование для:

  • обеспечения обороны страны и безопасности государства;
  • сброса сточных вод и (или) дренажных вод;
  • размещения причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений;
  • размещения стационарных и (или) плавучих платформ и искусственных островов;
  • размещения и строительства гидротехнических сооружений (в том числе мелиоративных систем), мостов, подводных и подземных переходов, а также трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, подводных коммуникаций;
  • разведки и добычи полезных ископаемых;
  • проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов;
  • подъема затонувших судов;
  • сплава древесины в плотах и с применением кошелей,
  • забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель с/х назначения (в том числе лугов и пастбищ);
  • организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.

Сроки подготовки пакета документов зависят от комплектности исходно-разрешительной документации у Заказчика. Длительность заключения Договора водопользования и получения Решения о предоставлении водного объекта в пользование определяется регламентом Федерального агентства водных ресурсов и Министерства экологии и природопользования (экспертная оценка документации, проведение аукциона).

Программа ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной

Пользование любым водным объектом подразумевает ответственность правоприобретателя за состояние вверенного ему водоёма. Поэтому в рамках оформления документации для заключения Договора водопользования или Решения на право пользования водным объектом разрабатывается Программа регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной. Основой для разработки Программы служат:

  1. Водный кодекс РФ от 03.06.2006г. № 74-ФЗ.
  2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7–ФЗ.
  3. Постановление Правительства РФ «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» от 23.07.2007 г. № 469.
  4. Приказ Министерства природных ресурсов РФ «Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование» от 14.03.2007г. № 56.
  5. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» от 10.04.2007 г. № 219.
  6. Приказ Министерства природных ресурсов РФ « Об утверждении порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества» от 8.07.2009г. № 205.
  7. Приказ Министерства природных ресурсов РФ «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» от 17.12.2007 г. № 333.
  8. Приказ Министерства природных ресурсов РФ «Об утверждении форм и порядка предоставлении сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями» от 06.02.2008г. № 30.
  9. РД 52.24.643-2002 МУ Метод комплексной оценки степени загрязненности поверхностных вод по гидрохимическим показателям.
  10. ГОСТ Р 51592-2000 Вода. Общие требования к отбору проб.
  11. СанПиН 2.1.5.980-00 Гигиенические требования к охране поверхностных вод.
  12. ГОСТ 17.1.5.01-80 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к отбору проб донных отложений водных объектов для анализа на загрязненность.

Срок разработки и согласования указанной Программы составляет около 1 месяца.

Оформление договоров водопользования